Rimborso pedaggi autostrade, ART assicura: non sarà scaricato sugli utenti

Il 1° giugno 2026 entra in vigore il nuovo sistema di rimborso automatico dei pedaggi per i ritardi e i blocchi del traffico causati dai cantieri sulla rete autostradale italiana: una misura attesa da milioni di automobilisti che promette ristori diretti per i disservizi subiti durante i viaggi. Tuttavia si teme che i gestori delle autostrade possano scaricare il costo degli indennizzi sugli utenti, aumentando le tariffe dei pedaggi. Del resto lo prevede la stessa delibera. Su questo aspetto è però intervenuta l’ART, l’Autorità di Regolazione dei Trasporti, assicurando che a regime i rimborsi per i cantieri non potranno essere recuperati dai concessionari tramite il pedaggio. E che anche prima dell’entrata a regime, gli eventuali prelievi risulteranno ‘impercettibili’ ai consumatori.

RIMBORSO AUTOMATICO PEDAGGI AUTOSTRADE: QUANDO E COME

La novità è stata introdotta dalla delibera ART n. 211/2025 del 2 dicembre 2025 recante l’approvazione delle “Misure concernenti il contenuto minimo degli specifici diritti, anche di natura risarcitoria, che gli utenti possono esigere nei confronti dei concessionari autostradali e dei gestori dei servizi erogati nelle pertinenze di servizio delle reti autostradali” e delle “Misure afferenti al rimborso del pedaggio in presenza di limitazioni all’utilizzo dell’infrastruttura“. Il rimborso dei pedaggi diventerà obbligatorio dal 1° giugno 2026 per le tratte con un solo gestore e dal 1° dicembre 2026 per quelle che attraversano più concessionari (come per esempio l’autostrada A4 Torino – Trieste). Per tutte le informazioni sulla procedura di rimborso automatico dei pedaggi, rimandiamo al nostro articolo specifico sull’argomento.

I RIMBORSI SARANNO SCARICATI SUGLI UTENTI?

Ora torniamo alla questione iniziale. È vero che, nei primi anni di applicazione, i gestori avranno facoltà di trasferire in parte sugli utenti l’onere del rimborso tramite aumento del pedaggio?

In effetti è previsto che i gestori possano recuperare i rimborsi pagati ai clienti nei primi 5 anni (fino al 2030), per la presenza di cantieri, mediante aumenti tariffari dei pedaggi, con un meccanismo graduale: recupero totale nel 2026 e 2027, 75% nel 2028, 50% nel 2029 e 25% nel 2030; mentre per il traffico completamente bloccato, i rimborsi si potranno recuperare tramite pedaggio solo dimostrando la forza maggiore, il rispetto dei vincoli informativi e l’adozione di tutte le misure necessarie per superare l’evento.

ART SMORZA LE POLEMICHE: IMPATTO IMPERCETTIBILE SUGLI UTENTI

Nei giorni scorsi l’ART, allo scopo di smorzare sul nascere le polemiche, ha ribadito meglio questo passaggio, spiegando che con l’obiettivo di garantire l’applicazione della misura nel più breve tempo possibile, la delibera prevede che il meccanismo dei rimborsi venga introdotto non soltanto nelle nuove concessioni autostradali, ma anche in quelle già in essere (attraverso specifici atti aggiuntivi stipulati tra concedente e concessionario in occasione del primo aggiornamento o revisione dei piani economico-finanziari).

Proprio in considerazione del fatto che la novità interviene su rapporti concessori già esistenti, la delibera tiene
conto della necessità di assicurare un equilibrio sostenibile del sistema nel lungo periodo, contemperando la
tutela dei diritti degli utenti con la sostenibilità economica delle infrastrutture.

In questo contesto si inserisce pertanto il principio di compensazione dei rimborsi per i concessionari, previsto, si ribadisce, esclusivamente per le concessioni già in essere alla data di pubblicazione della delibera e,
comunque, in via transitoria. Tale meccanismo, come abbiamo visto, sarà progressivamente ridotto fino ad azzerarsi completamente dal 2030. Prima di quella data, il recupero avrà in ogni caso un impatto sostanzialmente impercettibile per i viaggiatori, nell’ordine di millesimi di euro. Mentre a regime, gli importi corrisposti agli utenti per i rimborsi in presenza di cantieri non potranno essere recuperati dai concessionari tramite il pedaggio.

L’ART garantisce quindi che “il meccanismo introdotto è reale, di portata epocale e destinato a produrre effetti strutturali e duraturi nel tempo“. Ridimensionarne la portata o suggerire un impatto nullo, se non addirittura negativo, per gli utenti, secondo l’Autorità rischia di compromettere il diritto dei cittadini a una corretta informazione, presupposto fondamentale per l’effettivo esercizio dei propri diritti.