Il progetto di legge sulla sicurezza stradale approvato dalla Camera

La Commissione Trasporti della Camera dei deputati ha approvato, insede deliberante, un testo che - in attesa della legge delega alGoverno di riforma del Codice della strada - modifica alcune...

22 luglio 2009 - 14:34

La Commissione Trasporti della Camera dei deputati ha approvato, insede deliberante, un testo che – in attesa della legge delega alGoverno di riforma del Codice della strada – modifica alcune normedella normativa vigente (D.lgs. 285/1992) per “ridurre i rischiconnessi alla circolazione stradale e definire ulteriori misure direttealla prevenzione del fenomeno dell'incidentalità”. Le principali novitàcontenute nel testo – che dovrà essere approvato anche dal Senato perdiventare legge – riguardano i seguenti temi:

Equipaggiamento – L'ente proprietario della strada puòprescrivere che i veicoli siano muniti di mezzi antisdrucciolevoli odegli speciali pneumatici per la marcia su neve o ghiaccio, nel sensodi consentire anche, in alternativa, che tali mezzi o pneumatici sianoa bordo dell’autoveicolo. Sono previste sanzioni per chi importa,produce e commercializza pneumatici non omologati.

Cartelli turistici – E' consentita l’installazione dicartelli di valorizzazione e promozione del territorio indicanti sitid'interesse turistico, autorizzati dall’ente proprietario della stradasecondo limiti indicati con decreto del Ministero delle infrastrutturee dei trasporti.

Sanzioni per veicoli circolanti in condizioni di non efficienza, per ciclomotori alterati e per l'omessa revisione- E' prevista una sanzione amministrativa se l'equipaggiamento delveicolo non funziona. Confermata la disposizione che prevede unasanzione più elevata se il veicolo è utilizzato nelle competizioni divelocità non autorizzate. In caso di circolazione con un veicolo nonrevisionato si prevede che venga annotato sulla carta di circolazioneche il veicolo è sospeso dalla circolazione fino all’effettuazionedella revisione e viene disposto il fermo amministrativo per 90 giorni;la circolazione del veicolo è consentita solo per recarsi ad effettuarela revisione presso una delle imprese di autoriparazione accreditateovvero presso il competente ufficio del Dipartimento per i trasporti,la navigazione ed i sistemi informativi e statistici. In caso direiterazione, è prevista la confisca amministrativa. In quanto aiciclomotori, è inasprita la sanzione prevista per chi fabbrica,produce, pone in commercio o vende ciclomotori che sviluppino unavelocita’ superiore a quella prevista; è aumentata la sanzione per chi”effettua sui ciclomotori modifiche idonee ad aumentarne la velocitàoltre i limiti previsti”; aumenta anche la sanzione per chi circola conun ciclomotore munito di una targa i cui dati non siano chiaramentevisibili.

Documenti di circolazione – Si modifica l’articolo 92del Codice della strada: l'articolo in questione prevede che quando perragioni d'ufficio i documenti di circolazione, la patente di guida e ilcertificato di abilitazione professionale, vengono consegnati agliuffici che ne hanno curato il rilascio per esigenze inerenti alle lororispettive attribuzioni, questi ultimi provvedono a fornire, previoaccertamento degli adempimenti prescritti, un estratto del documentoche sostituisce a tutti gli effetti l'originale per la durata massimadi sessanta giorni. La ricevuta rilasciata dalle imprese o società diconsulenza sostituisce l'estratto per la durata massima di trentagiorni dalla data di rilascio, che deve corrispondere allo stessogiorno di annotazione sul registro-giornale tenuto dalle predetteimprese o società. Queste debbono porre a disposizionedell'interessato, entro trenta giorni dal rilascio della ricevuta,l'estratto. La riforma prevede che la ricevuta rilasciata dalle impresedi consulenza sostituisca per trenta giorni il documento ad esseconsegnato o il relativo estratto, che entro tale termine leimprese pongano a disposizione dell’interessato il documento ol’estratto e che la ricevuta non è rinnovabile, nè reiterabile. 

Targa personale – Nasce la “targa personale” che nonsegue più le vicende del veicolo, ma resta al proprietario in caso ditrasferimento di proprietà o di altra modificazione del titolo(costituzione di usufrutto, locazione, esportazione all’estero,cessazione della circolazione).

Intestazione dei veicoli – Sono vietate leintestazioni fittizie. Ogni variazione nell’intestazione di un veicolova registrata, altrimenti si va incontro a sanzioni amministrative.

Guida accompagnata (Foglio rosa) – I minori che hannoalmeno 17 anni e hanno il patentino per il motorino possono esercitarsialla guida di autoveicoli previa autorizzazione amministrativa e conl’assistenza di un adulto. Il minorenne deve essere accompagnato da unconducente, titolare di patente di categoria B da almeno dieci anni. Ilminore deve aver seguito un corso pratico di guida presso un’autoscuolacon istruttore autorizzato, di durata pari ad almeno dieci ore, dellequali quattro in autostrada o su strade extraurbane e due in condizionedi visione notturna. Durante la guida autorizzata, non possono saliresul veicolo altre persone oltre all’accompagnatore; il veicolo deverecare un contrassegno con le lettere “GA”. L’accompagnatore èresponsabile in solido con il genitore o con il rappresentante legaledel minore. Aumentano le sanzioni per le violazioni al Codice commessedai neopatentati.

Scuola guida – La prova pratica di guida non puòessere sostenuta prima di un mese dal rilascio dell’autorizzazione peresercitarsi alla guida. La prova pratica puo’ essere ripetuta solo unavolta nel termine di validita’ dell’autorizzazione ad esercitarsi allaguida (ora prevede che possa essere ripetuta una delle due proved'esame). E' introdotto l'obbligo, per l’aspirante al conseguimentodella patente di guida di categoria B, di effettuare esercitazioni inautostrada, o in strada extraurbana, e in condizione di visionenotturna presso un'autoscuola con istruttore abilitato e autorizzato.Si modifica, inoltre la normativa sulle autoscuole (anche conriferimento alle attività di formazione).

Rinnovo della patente – L’articolo 126 del codicestabilisce in 10 anni la durata della validità per le patenti A e B. Sesono rilasciate o confermate a chi ha superato i 50 anni di età sonovalide per cinque anni, mentre per chi ha almeno 70 anni la validitàscende a tre anni. Il rinnovo sarà effettuato con il rilascio di unduplicato della patente medesima e l'indicazione del nuovo termine divalidità. I dati ed ogni altro documento utile ai fini dell'emissionedel duplicato vanno trasmessi al Dipartimento per i trasportiterrestri. Il titolare della patente deve distruggere quella scaduta.

Patente a punti – Attualmente, se il titolare dellapatente perde tutti i punti deve sottoporsi all'esame di idoneitàtecnica. La modifica prevede che allo stesso esame debba sottoporsi iltitolare della patente che, dopo la notifica della prima violazione(che comporti una perdita di almeno 5 punti) commetta altre dueviolazioni non contestuali, nell’arco di dodici mesi dalla data dellaprima violazione, che comportino ciascuna la decurtazione di almeno 5punti. Le nuove norme sono più severe delle precedenti. Sui limiti divelocità ci sarà una minor decurtazione di punti, ma aumentano lesanzioni pecuniarie. Fra l'altro, è prevista una decurtazione di 2punti per chi, non autorizzato, utilizza le strutture per lacircolazione e la sosta dei veicoli al servizio delle persone invalide. 

Revisione della patente – Anche la guida in stato diebbrezza è inserita fra le ipotesi che danno al prefetto la facoltà didisporre la visita medica. Inoltre, il medico che accerti la patologiadi un suo assistito che ne limita l'idoneità alla guida, devecomunicarlo per iscritto e in via riservata riservata al Ministerodelle infrastrutture e dei trasporti, informandone l’interessato. IlDipartimento competente provvede a disporre la revisione della patente.La revisione è prevista anche per i soggetti che abbiano subito un comaprolungato. La revisione della patente diventa obbligatoria se ilconducente è coinvolto in un incidente e a suo carico sia stataconstatata la violazione di una delle disposizioni del codice da cuiconsegue, come sanzione amministrativa accessoria, la sospensione dellapatente o se il conducente è minorenne, titolare di patente A, e compieuna violazione che comporta la sanzione accessoria della sospensionedella patente di guida.

Velocità sulle strade – La possibilità per gli entiproprietari o concessionari delle autostrade di elevare il limitemassimo di velocità fino a 150 km/h può essere esercitata se ci sonoapparecchiature per il calcolo della velocità media di percorrenza sualcuni tratti (Tutor) e non solo per le caratteristiche già previstedalle norme vigenti. Aumentano le sanzioni amministrative e la duratadi sospensione della patente. I proventi delle sanzioni derivantidall'accertamento delle violazioni dei limiti massimi di velocitàattraverso l'impiego di “apparecchi o di sistemi di rilevamento dellavelocità ovvero attraverso l'utilizzazione di dispositivi o di mezzitecnici di controllo a distanza delle violazioni (…) sono devolutiall'ente proprietario della strada su cui è stato effettuatol'accertamento. All'ente da cui dipende l'organo accertatore spetta unaquota dei proventi idonea a recuperare le spese di accertamento”. Ilricavato delle multe, insomma, va all’ente proprietario della strada,che può non coincidere con l’ente che fa effettuare la rilevazione.Inoltre, “i dispositivi o mezzi tecnici di controllo, finalizzati alrilevamento a distanza delle violazioni alle norme di comportamento dicui al presente articolo, fuori dai centri abitati non possono essereutilizzati o installati ad una distanza inferiore ad un chilometro dalsegnale che impone il limite di velocità”. 

Arresto, fermata e sosta – Abrogata la norma che vietadi tenere il motore acceso, durante la sosta o la fermata del veicolo,allo scopo di mantenere in funzione l'impianto di condizionamentod'aria nel veicolo. Ridotte, per motoveicoli e ciclomotori, le sanzionipecuniarie previste per la violazione delle norme in materia di divietodi sosta e di fermata.

Segnalazione dei conducenti di biciclette – Chiconduce biciclette, se circola fuori dai centri abitati, nelle oreserali o notturne o nelle gallerie, deve indossare un giubbotto obretelle retroriflettenti ad alta visibilità.

Cinture di sicurezza – Sono dispensati dall’obbligo diutilizzarle i conducenti dei veicoli con allestimenti specifici per laraccolta e il trasporto di rifiuti e dei veicoli ad uso speciale,quando sono impiegati in attività di igiene ambientale, nei centriabitati, comprese le zone industriali ed artigianali. 

Guida di autoveicoli adibiti al trasporto di persone o cose- Cambia la disciplina in materia di autotrasporto, con riferimentoalla durata della guida, periodi di riposo, registri di servizio degliautoveicoli adibiti al trasporto. Ci saranno misure sanzionatorie piùrigorose per le infrazioni commesse da conducenti di autoveicoliadibiti al trasporto di persone o cose.

Guida sotto l’influenza di alcool e di sostanze stupefacenti e psicotrope- Il comma 2 dell’articolo 186 del Codice della strada (sanzioni perchi chiunque guida in stato di ebbrezza con un tasso alcolico compresofra 0,5 e 0,8 grammi per litro) è modificato: al posto dell’ammenda c'èuna sanzione amministrativa da 500 euro a 2000. Cambiano le norme chedisciplinano le sanzioni al conducente il quale, in stato di ebbrezza,provoca un incidente stradale: raddoppiano le pene; sale a 180 giornila durata del fermo amministrativo. Oltre un tasso alcolemico di 1,5grammi per litro c'è la revoca della patente e la sospensione fino adue anni per il conducente che ha provocato l’incidente stradale. Perchi ha meno di 21 anni il tasso alcolico massimo è zero: c'è il divietoassoluto di guidare dopo avere assunto bevande alcoliche. Laproibizione vale anche per i conducenti nei primi tre anni dalconseguimento della patente B, quelli che esercitano l'attività ditrasporto di persone e cose e i conducenti di autoveicoli di massacomplessiva a pieno carico superiore a 3,5 t, autoveicoli trainanti unrimorchio che comporti una massa complessiva totale a pieno carico deidue veicoli superiore a 3,5 t, autobus e altri autoveicoli destinati altrasporto di persone il cui numero di posti a sedere, escluso quellodel conducente, è superiore a otto, autoarticolati e autosnodati. Se acostoro viene riscontrato un tasso alcolemico fra 0 e 0,5 grammi perlitro, si applica una sanzione amministrativa pecuniaria, raddoppiatain caso di incidente. Il minorenne al quale è accertato un tassoalcolemico superiore a 0 non può conseguire la patente B prima di avercompiuto 19 anni; se supera lo 0,5 non può averla prima dei 21. Inquanto alla guida in stato di alterazione psico-fisica per uso disostanze stupefacenti sono previsti l'arresto minimo di sei mesi (nonpiù tre), la sospensione della patente di guida (ora per un tempo dasei mesi a un anno) per un periodo da uno a due anni. Si stabilisce,infine, che “i conducenti, nel rispetto della riservatezza personale esenza pregiudizio per l'integrità fisica, possono essere sottoposti adaccertamenti clinico tossicologici e strumentali ovvero analitici sucampioni di liquidi biologici prelevati in modo non invasivo”.

Veicoli sequestrati o confiscati – I veicolisequestrati per guida in stato di ebbrezza, se è stato accertato untasso alcolemico superiore a 1,5 grammi per litro o per guida in statodi alterazione psico-fisica dopo aver assunto sostanze stupefacenti opsicotrope sono affidati dall'autorità giudiziaria in custodiagiudiziale agli organi di polizia, anche per le esigenze delle sezionidi polizia giudiziaria “che ne facciano richiesta per l'impiego inattività di polizia, prioritariamente in funzione preventiva al fine digarantire la sicurezza della circolazione stradale, ovvero possonoessere affidati ad altri organi dello Stato o ad altri enti pubblicinon economici, per finalità di giustizia, protezione civile o tutelaambientale”. I veicoli acquisiti dallo Stato a seguito di provvedimentodefinitivo di confisca “sono assegnati, a richiesta, agli organi o entiche ne hanno avuto l'uso. Qualora questi non presentino richiesta diassegnazione, i beni sono posti in vendita” purchè la vendita non siaantieconomica (in tal caso sono disposte la cessione gratuita o ladistruzione del bene). 

Sanzioni per i neopatentati – Il disegno di leggeaumenta la pena accessoria della sospensione della patente se unaviolazione del codice che ne comporti l’irrogazione è commessa da unneo-patentato nei primi tre anni dalla data di conseguimento dellapatente di categoria B. La durata della sospensione è aumentata di unterzo alla prima violazione e raddoppiata per le successive. 

Rateazione delle sanzioni pecuniarie – “I soggettitenuti al pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria per una opiù violazioni accertate contestualmente con uno stesso verbale, diimporto superiore a 400 euro, che versino in condizioni economichedisagiate, possono richiedere la ripartizione del pagamento in ratemensili. Può avvalersi della facoltà chi è titolare di un redditoimponibile ai fini dell'imposta personale sul reddito, risultantedall'ultima dichiarazione, non superiore a euro 10.628,16”. Sel'interessato convive con il coniuge o con altri familiari, “ilreddito è costituito dalla somma dei redditi conseguiti nel medesimoperiodo da ogni componente della famiglia, compreso l'istante, e ilimiti di reddito sono elevati di euro 1.032,91 per ognuno deifamiliari conviventi”. Sulla base delle condizioni economiche delrichiedente e dell'entità della somma da pagare, l'autorità dispone laripartizione del pagamento fino ad un massimo di dodici rate sel'importo dovuto non supera euro 2.000, fino ad un massimo diventiquattro rate se l'importo dovuto non supera euro 5.000, fino ad unmassimo di sessanta rate se l'importo dovuto supera euro 5.000.L'importo di ciascuna rata non può essere inferiore a 100 euro.

Revoca della patente – Chi è punito con la revocadella patente non ne può avere una nuova se non dopo due anni. Non sipuò riaverla prima di cinque anni se la revoca è dovuta alla violazionedelle norme sulla guida sotto l'influenza dell'alcool, guida sottol’influenza dell’alcool per conducenti con età inferiore a 21 anni eper chi esercita professionalmente l’attivita’ di trasporto di personeo cose e sulla guida in stato di alterazione psico-fisica per uso disostanze stupefacenti. 

Obblighi dei proprietari e concessionari di autostrade- Gli enti proprietari e concessionari delle strade e delle autostradenelle quali si registrano i più elevati tassi di incidentalità sonotenuti a effettuare specifici interventi di manutenzione straordinariadella sede stradale e autostradale, delle pertinenze, degli arredi,delle attrezzature e degli impianti, nonché di sostituzione,ammodernamento e potenziamento della segnaletica e delle barriere voltia ridurre i rischi relativi alla circolazione.

La “scatola nera” – «Il Ministro delle infrastrutturee dei trasporti può emanare direttive al fine di prevedere,compatibilmente con la normativa comunitaria e nel rispetto delladisciplina in materia di protezione dei dati personali, l'impiego, daparte dei conducenti e degli eventuali passeggeri di ciclomotori emotoveicoli, del casco protettivo elettronico e l’equipaggiamento invia sperimentale degli autoveicoli per i quali è richiesta, ai sensidel comma 3 dell’articolo 116 del decreto legislativo n. 285 del 1992,la patente di guida di categoria C, D o E, con un dispositivoelettronico protetto, denominato “scatola nera”, per rilevare latipologia del percorso, la velocità media e puntuale del veicolo, lecondizioni tecnico-meccaniche del medesimo e la condotta di guida,nonché, in caso di incidente, a ricostruirne la dinamica».

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